聚焦两会：助力乡村振兴

近日，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花向本社记者表示，今年全国两会，她建议发挥乡村旅游在乡村振兴中的作用，在全国创建一批旅游特色村庄，助力乡村振兴战略实施。

近年来，乡村旅游成为有关地区实施乡村振兴战略、促进低收入群众持续增收的支柱产业和重要渠道，在实实在在增加农民收入的同时，也提升农村居民生活水平和生活质量。

黄细花认为，应充分挖掘乡村旅游资源，推动乡村旅游业发展，助力乡村振兴战略实施。在她看来，发展乡村旅游有利于保护乡村生态环境。通过科学规划和有效治理，让农村环境更优美、空气更清新、水源更洁净。

黄细花提出，当前还存在制约乡村旅游发展的诸多因素，比如在山区发展文化旅游的企业在财税、金融等方面缺少特殊政策支持，影响了一些企业发展的积极性。公共交通和旅游设施滞后，制约了乡村旅游的接待能力。此外，许多地区同质化旅游产品的市场吸引力明显不足，高水平文化旅游人才稀缺。

为此，黄细花建议，首先，要创建一批旅游特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化。在全国创建一批旅游特色村庄，开发与现代农业和新农村建设相结合的乡村旅游产品，带动美丽乡村建设。大力发展农业观光园、休闲农庄、乡村民宿、乡村度假村等，加快打造一批旅游特色村、亲子教育和自然教育基地、自驾车旅游营地、乡村旅游创客基地、乡村旅游精品线路，示范带动全国乡村旅游建设。

其次，要提升乡村旅游公共服务基础设施。加大对乡村振兴所在村旅游公路、停车场、旅游咨询中心、厕所等公共服务设施建设的支持力度，并对乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改院落、整治周边环境进行资金补助支持。

此外，她建议建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才队伍。黄细花认为，应鼓励支持有条件的地区建立乡村振兴学院和文化旅游职业院校，鼓励国内知名旅游高等职业学校通过结对帮扶、定制培养人才等方式支持文化旅游人才培养。

赵皖平代表：

为加快乡村全面振兴出谋划策

记者|汤瑜

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平一直关注“三农”重点领域，近年来累计提出100多条有针对性的建议，为大别山革命老区等重点地区的精准脱贫作出积极贡献。

在赵皖平看来，脱贫攻坚战取得全面胜利不是终点，而是开创幸福美好生活的新起点。今年全国两会上，他又把工作重点放在乡村全面振兴上，提出建立脱贫攻坚成果巩固长效机制，促进乡村振兴的建议。

“乡村产业振兴离不开现代农业科技的支撑，这是我们应该承担的责任。”赵皖平说。围绕现代种业提升、乡村建设等领域，今年两会他提出了“关于促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”等建议，为加快乡村全面振兴和农业农村现代化出谋划策。

赵皖平表示，随着政府财政投入的持续增加，绝大多数贫困地区的水、电、路网等基础设施建设和卫生室、学校、文化广场等公共服务水平均得到显著改善，但在生产道路硬化、高标准农田建设等方面依然存在短板，制约现代农业发展。

“无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，都应将产业发展摆在突出位置，进一步推动特色产业发展。”赵皖平在实际调研中发现，由于农业设施投入大、回收期长、盈利薄等原因，多数镇、村规模性特色产业难以形成。部分地区发展乡村旅游扶贫，但因宣传不足、开发不够等原因，整体效益欠佳。

为建立脱贫攻坚成果巩固长效机制，赵皖平建议，各级政府应当统筹整合财政涉农资金和其他相关行业部门资金，不断完善农村道路、水利、环保、通信等基础设施建设和农村基础教育、基本医疗、养老服务等公共服务能力建设。尤其要补齐农业上的短板，通过硬化生产道路、合理布置机井、疏通沟渠、补牢防洪排涝设施等方式，逐步破解制约农业农村发展的难题。

他表示，只有基础建设提升了，才能吸引更多人才、更多企业投资，带动当地经济社会发展。

王建伟代表：

打好乡村振兴红绿两色“组合拳”

记者|张晓娜

“作为村党委书记和村委会主任，特别是农村基层的带头人，就应该把乡村振兴这篇大文章做好，不但要把党的政策宣传好，还要落实好，更要把乡村建设好，这是我们的责任也是义务。”全国人大代表、安徽省池州市贵池区梅村镇霄坑村党委书记、村委会主任王建伟说。

王建伟是一名在基层农村工作的全国人大代表，平时认真履行代表职责，把本职工作同乡村振兴、乡村治理等有效衔接。在今年全国两会上，他带来了关于对脱贫地区、脱贫人口加强帮扶工作，加大财政扶持茶产业科技创新与绿色发展，支持国家特色农产品优势区建设等建议，持续关注乡村振兴。

“红色基地＋绿色产业”发展思路

王建伟所在的霄坑村是典型的山区，山高林密，盛产绿茶。现在茶叶也成为该村的主导产业，知名度很高。在霄坑村，曾有很长的一段时间，伐木是村里的支柱产业。随着树木越砍越少，王建伟一直在思考能让霄坑村可持续发展的产业。20世纪90年代末，村“两委”根据当地实际情况决定调整产业结构——以茶为主。然而，因村里长期伐木，水土流失严重。生态环境一年不如一年，茶叶质量也一年不如一年，村民们逐渐意识到保护生态环境的重要性。

自2003年起，王建伟担任霄坑村的村委会主任，并于2008年开始，村党委书记和村委会主任一肩挑。那时，他带领村“两委”做的第一件事，就是保护生态，大力发展茶叶经济，让村民的口袋鼓起来。2011年，“严禁毁林种茶，保护生态环境，走生态茶叶经济的特色发展之路”被写进霄坑村的《村规民约》。

停止伐木，严禁化肥、农药及生长激素进村，王建伟带领霄坑村用茶叶铺出一条致富新路子。现在，霄坑村每年生产14万斤茶叶，茶叶年总产值达到5000多万元。村民收入的90%来源于茶产业，村民人均年收入达到1.8万元左右。

霄坑村发生了天翻地覆的变化，曾经的茶叶小作坊发展成流水线生产作业，昔日农民摇身一变当起了老板。同时，成立了霄坑村茶叶协会，实现抱团发展，共同富裕。

此外，围绕一村一品茶叶产业发展，去年7月中旬，王建伟组织企业赴黄山猴坑村考察参观学习，对霄坑茶叶品牌进行整合，做大做强茶叶品牌，目前也已取得很大成效。

生态环境越来越好，集体经济也越来越强，王建伟内心酝酿已久的另一个想法也逐渐成熟起来。那就是利用现有的茶叶资源和生态环境优势，走茶旅融合发展的乡村旅游之路，进一步拓宽霄坑村村民和村集体的收入渠道。

就茶叶发展带动乡村旅游，王建伟制定了以“红色基地＋绿色产业”的发展思路。

据了解，中共黄西工委暨黄西总队机关驻地遗址纪念碑位于贵池区梅村镇霄坑村龙袭坑。黄西工委、黄西总队机关在领导贵池人民开辟游击根据地的艰苦卓绝斗争中，为中国人民解放军横渡长江、解放贵池创造了有利条件，为解放事业作出了积极贡献。

2019年4月，贵池区梅村镇霄坑村拟建设黄西工委纪念馆。2019年9月4日，梅村镇党委向贵池区委组织部提交了《关于建设霄坑黄西工委（红色教育）纪念馆的报告》。在上级党委政府支持下，现在基本完成省级保密教育基地建设，为山区的振兴提供有力支撑。

建议继续落实对脱贫地区的倾斜支持

“作为一名基层党组织负责人，带动村民增收致富是我应尽的职责。作为一名全国人大代表，我觉得肩上的责任更重！当代表一定要履好职，要充分学习和调研、积极为民代言。”王建伟表示。

在今年两会前，王建伟多次到当地的主要涉农单位农业农村局、扶贫开发局等就乡村振兴、基层治理等方面问题进行深入探讨，并就乡村振兴主题任务、面临困难问题提出一些建议。

对于乡村振兴，王建伟有过深度思考。他认为，要想实现脱贫攻坚和乡村振兴平稳过渡，做到有效对接、无缝衔接，还必须切实解决好一些实际问题，如脱贫地区和脱贫人口内在造血机能较弱、持续增收能力普遍不强等。为此，他带来一份关于对脱贫地区、脱贫人口加强帮扶工作的建议。

在这份建议中，针对如何帮扶，他从政策、机制、动态监测等角度加以阐述。

即国家层面要继续落实对脱贫地区的倾斜支持，保持“资金、项目、人才、技术”投入不减；因地制宜、因户施策，加强对脱贫人口发展生产的指导和扶持，培育和激活他们的内在发展能力；完善定点帮扶和社会帮扶机制，确保消费帮扶、社会帮扶持续发挥作用；加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及其他容易导致生活困难户的动态监测，坚持到户、到人后续帮扶，消除返贫风险点；加强对农村低收入人口的动态监测，坚持兜底保障，完善农村低收入人口常态帮扶机制。

王建伟告诉记者，2020年党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的规划与目标，这让他信心百倍。

“乡村振兴大有可为，两会后要把会议精神和精髓带回去宣传给基层的每一个老百姓，未来霄坑村发展一定会越来越好。”王建伟说。